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第535章 以退为进
    关於帝国法律的討论最终以皇帝的让步告终。
    在皇帝同意將奥地利各州的习惯法汇编成册作为《帝国法典》的补充,並宣称不会用推行於王室领地的法令取代封地法令后,各个等级的代表都对此感到欣喜。
    在当天晚些时候,几个州的代表们为此还聚在一起开了一次宴会庆祝他们难得的胜利。
    无论是教士、大小贵族还是城市的市民阶层都感觉受到了尊重。
    毕竟封建领地有封建习惯法,教会领地有教会法,城市也有基於马格德堡法等传统城市法典发展出来的自治法权,如果这些法律都被新法排除在外,那皇帝和帝国法院的司法权威无疑將遭受大量的质疑和反对。
    而皇帝同意让步,实际上就相当於承认了各个等级原本就拥有的种种特权,並且对此表示尊重。
    不仅如此,通过汇编和修订,这些特权將以国家法律的形式確定下来,这可以算作是一种前所未有的突破。
    只要法典编成,今后即便是皇帝也无法轻易触犯各等级的特权利益。
    此举直接导致大多数等级代表对皇帝的態度得到极大改善,在接下来的谈判中,他们很顺从地同意了皇帝进行新一轮財產登记的要求,诸如维持常备军、要求贵族参军、在农村和城市增加贡税负担等条件也得到了等级代表们的初步认可。
    对於教士、贵族而言,皇帝认可了他们的特权,並以法律形式將其固化,实际上就是皇室与上层等级之间通过明確的协议建立了牢不可破的同盟关係。
    隨著《全奥地利等级协定》的签署,从传统封建制向绝对君主制转型的过渡阶段,亦即中央集权体制的起点——等级君主制在奥地利正式確立。
    由於皇帝在奥地利之外统治的疆土有十几个奥地利那么大,等级议会打从一开始便居於弱势地位,如今他们也由於自己的短视而落入了皇帝为他们精心打造的囚笼之中。
    在自身特权得到保障的情况下,贵族、教士们心甘情愿地沦为了王室政府的从属,並且在皇帝的推动下正在尝试融入新的体系之中,不仅是参与地区和中央政治,还有在军队中服役。
    至於加税,那都是加给农奴、佃农、自由农和普通市民的,跟他们没关係,自然是想加多少就加多少。
    对拉斯洛而言,这样的让步实际上都不太能称得上是让步。
    在王室领地內,他的法令在执达吏等官僚的推行下虽然可能会出现一些瑕疵,但总体上还是能够推行的。
    而在广大的乡村、自治城市,除了偶有巡迴法庭前去审查是否有情节严重的犯罪行为外,基本都有基於村社制度发展而成的习惯法和地方小法庭进行调解和判罚。
    也就是说在以前他根本都管不到这些地方的司法事务。
    而这次习惯法的汇编决议,意味著他將获得一个深刻影响和改革地方习惯和司法的大好机会。
    拉斯洛之后便可以借著这个名头“强迫”各地等级参与到汇编法典的事务中来,並且借著各等级之间的司法爭端充当裁决者使皇室司法权在这些中间区域扩张。
    依照首席大臣所说,习惯法编纂的一个重点是强调“皇帝在习惯之上”。
    这就意味著王室司法管辖权与领主或教会司法管辖权之间將会发生激烈的爭抢,以使某一种法律得以在更多常见的情境下生效。
    比如冒犯或褻瀆国王、私铸假幣、违抗王命和拦路打劫等恶性犯罪以及其他刑事案件都理应收归帝国法院处置。
    而领主、教士在各自领地內的税收减免、徵调劳役和地方司法权將得到保留和规范,以此降低地方等级的敌意。
    在这些明確的权利之外,还有眾多模糊不清的界限,將会成为接下来皇室代理人和地方等级之间爭论不休的议题。
    至於那本看上去无所不包的《帝国法典》,儘管使用条件极大受限,但用於帝国法院的案件审理还是非常有效的。
    除了与上三等级达成妥协,收拢了一波等级的人心之外,拉斯洛还有一个意外的小收穫。
    维也纳和格拉茨两市的代表在探討商业法律相关的问题时,提出了混乱的容器和计量单位带来的各种爭端,並且希望在本地和跨地区交易中能够使用统一的度量单位和器具以避免经济利益的损失。
    这个问题被等级议会的代表们所忽视,负责主持后半段会议的格奥尔格大主教断定此问题更关乎行政而非习惯法,因而推掉了这个问题的討论。
    在隨后向拉斯洛匯报会议內容时,大主教稍微提了一嘴,这很快勾起了拉斯洛的兴趣。
    不过,这份提案涉及的具体改革方案仍有待商榷,而且此事在拉斯洛的枢密院中也引起了激烈的討论。
    土地的所有者,包括贵族和教士都对此表示反对,灵活的度量衡是他们剥削土地上农民的绝佳工具,而统一的计量单位却是集权君主手中的利器,可以为官僚们省去许多麻烦,尤其是在收税的时候。
    无论是哪一种手段,最终达到的目的都是更方便地剥削平民,区別在於是由地主剥削还是由君主或其他任何形式的集权中央政府剥削。
    当然,从科技提高和商业发展的角度来看,统一度量衡无疑是巨大的进步,这会减少管理的难度。
    可惜,过去许多尝试推行此种统一的君主都失败了,技术上的难关只是最轻鬆的部份,真正的困难在於每一种特定的度量衡背后潜藏著不同的利益集团。
    考虑到诸多杂事堆积,拉斯洛不得不放弃这个看似诱人的想法,转而决定先在商业发达,尤其是长距离贸易占比较大的城市试著统一各种交易中常用的单位,以便更合理地徵收各类间接税。
    在这场会议中,波西米亚人並未如愿找好他们的位置。
    与奥地利诸州,甚至摩拉维亚州的代表们不同,波西米亚代表並未在《全奥地利等级协定》上签字。
    儘管他们很乐於接受皇帝对旧有特权的承认和保护,但其后附带的诸多责任在他们看来是一种过度的压迫。
    而之后关於財產和土地登记以及调整贡税数量的议题更是加剧了他们的恐慌。
    为了与奥地利各州保持同步,波西米亚的贡税协议时限仅有两年,两年过后,又需要重新续签协议。
    这个短期协议对波西米亚议会而言是有利的,因为他们可以藉此判断协议的推行是否会损害他们的利益,而且在到期后又可以与皇帝討价还价。
    但是现在皇帝打算重新搞地產核算和財產登记,这可把波西米亚人嚇了一跳,还以为皇帝刚签订的协议就要反悔。
    好在拉斯洛还是有些节操的,波西米亚的税务还是被外包给了当地的等级议会,皇帝的政府和宫廷只是多了监督和调整的权限。
    与从前相比要说有什么变化的话,那大概就是维也纳与布拉格两个政府之间的收益分配进行了一些调整,使维也纳能够从一毛不拔的波西米亚议会手里拿到更多的资金。
    对于波西米亚的特殊待遇,其他各州的代表甚至表露出一些羡慕的情绪。
    可惜,除了下奥地利州以外,再没有经济和人口足以与波西米亚媲美的州存在了。
    1472年的全奥地利会议最终取得了一个相对圆满的结果,甚至会议的参与者一致认为这场会议是自1464会议后最具成果的一次会议。
    1464会议上,皇帝以公共利益为名,辅以军事威胁,迫使各州等级代表签订《休会协议》,承担以贡税为名的军役税,成为奥地利最重要的直接税。
    隨后的包税体制发展使得间接税也被抓在维也纳政府手中,军事、財政体系由此完善,奥地利藉助本国財政外加属国援助维持住了一支足以震慑邻国的强悍军队。
    而此次会议所推行的法律化不仅对即將到来的帝国会议造成影响,还正式確定了皇帝与等级之间的关係,可谓是收穫颇丰。
    对於等级会议的决议,拉斯洛也是毫不含糊,很快就確定了办事的流程。
    由各州州长作为他的代理人召集地方等级议会商討和匯集习惯法,由各州的宫廷法官作为特派员带著一批法学专家进行汇编、审议和修改。
    詔书发出后,各州的政府立刻开始了前期的准备工作。
    地方等级议会对此倒是格外积极,不过这项工作註定不可能快起来,因为有人需要更多的时间来权衡这其中的得失。
    在大会结束后、圣诞节前的最后一次枢密院会议上,大臣们都对同一个问题表示担忧。
    “陛下,波西米亚州的管辖范围太大了,我们应该进行进一步的分割。”
    “不止是波西米亚,还有米兰,米兰和都灵这两个中心在一个政府的统治下,还掌握著五六千人的军队,要想掌控他们几乎是不可能的。”
    格奥尔格大主教的提议和格拉芬內格男爵的补充让拉斯洛深表赞同。
    当初大开大合地兼併领地,考虑的就是节省统治成本,如今轮到奥地利来实行兼併的时候,弊病就凸显出来了。
    一个波西米亚州足以顶奥地利两三个州的年收入和军力,如果不是因为家族的根基在维也纳,拉斯洛可能都会生出迁都布拉格的念头。
    至於米兰,那更不必多说,本就是伦巴底强权,又夺取了萨伏伊的山南部分,如今占据著古义大利王国近半数的土地,达到了前所未有的鼎盛时期。
    那支米兰的二流军队在保持对北义大利诸国的威慑方面的確很有作用,但是在兼併米兰的问题上很可能成为不安定因素。
    毕竟是战后收容佣兵和快速扩充军队得来的產物,拉斯洛不得不做些防备。
    “分割是有必要的,不过目前还需要进行一些准备工作。南波西米亚的独立性一直比较强,而且我们还直接掌控著波西米亚南部重镇因德日赫城堡,促成南波西米亚的自立会是个不错的选择。”
    拉斯洛思索片刻后便有了决断。
    此前罗森堡家族的领地爭端已经有了结果,两个年轻人瓜分了家族的领地,如今正准备前来维也纳覲见皇帝並接受册封。
    如果给他们一个让罗森堡重新崛起的机会,想必他们一定不会拒绝。
    “在北波西米亚,卢萨蒂亚也被您划了进去,那里紧邻萨克森和布兰登堡,是帝国诸侯所覬覦的土地。
    也许我们可以在那里再设置一个边区,与西里西亚相互照应,一个面向波兰,一个面向帝国。”
    “卢萨蒂亚,那地方的自治传统就连我都有所耳闻,六座城市结成同盟,庄园贵族们联合自治,就连圣杯派异端都未能使他们屈服,的確適合设置一个新的边区。”
    枢密院眾人三言两语之间,就为波西米亚做好了拆分的计划。
    不过,建立新的州意味著需要更多的官员和属吏,哪怕只是最基本的州政府也应当具备税吏、治安官、法官和军事委员,再通过从当地募集包税人、林业管理员等专业性更强的官员来逐渐控制地区事务。
    除了这些常见於各处王室领地的官员外,执达吏多半直接出自皇帝的宫廷顾问团,倒是不担心人手不够。
    考虑到接下来需要更多有读写能力,掌握一定法律知识的专业人才,再加上帝国北部宫廷法院的人员缺口,拉斯洛意识到人才的选拔又得抓紧了。
    除了波西米亚,米兰也是个大问题,不过大公国內部就有米兰、都灵、帕尔马三中心的对立,拆分起来也不是什么难事。
    不过一旦米兰被融进奥地利,北义大利的局势可能也会因此发生一些微妙的改变。
    如果让那些北义大利的邦国们误会皇帝有雄吞整个北义大利的企图,那误会可就大了。
    当然,拉斯洛对於他们的看法毫不在意,他所求的只是一个强大、稳固的奥地利。