“一鸣省长提出的方案確实具备相当程度的建设性,採用召开现场推进会这一具体形式来反向督促各方履行职责,不仅能够有效规避因简单化曝光负面信息而可能引发的舆论风波与不良社会影响,而且通过將正向引导激励与硬性制度约束有机结合,切实促使各地对待整改任务的態度发生根本性转变,从原先的“被动应对、敷衍塞责”逐步转向“主动谋划、积极作为”。”
李玄章给予了积极的评价,也为自己提出新的建议做好相关铺垫:“不过,关於现场会的参与范围与层级,我认为不必设置得过於隆重。建议由一鸣省长作为主要召集人,带领相关省直机关的主要负责人,以及各地市州政府的一把手出席即可。至於家乐书记和我本人,倒不必兴师动眾地一同前往,以免给基层传递不必要的行政压力。”
江一鸣立即接话回应:“玄章省长,生態环境保护工作事关重大、不容轻忽。我们应当藉此机会深入探索『党政同责、一岗双责』在实践中的落实机制。如果省委、省政府的主要领导缺席此次现场会,很可能被解读为省级层面对此项工作重视不足,导致一些地方將整改任务视为可松可紧的『软指標』,甚至出现选择性落实、变通式执行的不良倾向。洪山市此前的情况便是典型的反面案例。”
他进一步阐述道:“唯有家乐书记和您亲自到场,这场现场会才具备足够的权威性、震慑力与推动力,才能真正確保各项部署落地生根、取得实效。否则,下级单位难免会揣摩上级意图、持观望等待心態,甚至把整改工作当作一场阶段性运动来应付,时紧时松、缺乏长效,导致老问题迟迟得不到根治,旧积弊依然反覆出现。”
“只有从省级层面展现出对城乡人居环境整治工作的高度重视与坚定决心,才能切实將压力传导到位、把责任压实到人,推动整改工作从『文件上的要求』真正转化为『地面上的行动』,实现从『表层治理』到『根源解决』的深刻转变。”
李玄章仍想提出不同看法,但杜家乐此时却开口表態了。
“一鸣省长的意见很有道理,我表示赞同。如果我和玄章省长不亲自参与,仍然仅靠批阅文件、听取匯报的方式来推动工作,容易给各地传递一种『以文件落实文件、以会议贯彻会议』的错误信號,反而会削弱整改工作的严肃性与紧迫感。”
杜家乐明確地作出部署:“那就依照一鸣省长的建议来安排。时间定在后天下午,地点就设在洪山市碧野湖美食城整改现场。要求全省各市州党政主要负责人全部到场参会,一律不准请假、不准由他人代开。我们要借这次现场推进会的机会,把责任彻底明確下来。今后再发生类似问题,一律追究党政领导干部的责任,绝不姑息迁就、绝不手下留情。”
李玄章见杜家乐已经拍板,只得点头表示同意。
回到办公室后,李玄章立即拨通了厉刚的电话。
厉刚接起电话便询问道:“省长,这么快就和杜书记沟通好了吗?”
“是的,家乐书记已经同意不再通过媒体曝光洪山市的相关问题。”
李玄章接著说:“不过,江一鸣隨之提出了一个新的要求。要在你们洪山市碧野湖美食城拆除现场,召开全省人居环境整治现场推进会。安排临江市作正面经验介绍,洪山市则需匯报整改进展与反思。届时杜书记和我都会亲自出席,全省各地党政负责人也將全部到场。”
“您和杜书记商討洪山市的事宜时,江一鸣怎么也在场呢?”
厉刚有些不解地问道。
“杜书记提到,这项工作是由江一鸣主要负责推动的。况且洪山市的问题原本即將播出,突然撤下,总要跟他说一声,並徵询他的意见。江一鸣显然也察觉到了杜书记支持撤下报导的倾向,於是顺势表示同意,但同时提出了新的安排。我原本建议降低会议规格,由他主持、各地分管副市长参加即可,但他坚持要求党政一把手全部到场,並强调要建立党政同责的问责机制。最终杜书记还是採纳了他的建议。”
“老厉啊,你们一定要认真做好各项准备工作:一是精心准备发言材料,既要直面问题、不推卸责任,也不能过度检討、影响干部士气;二是確保现场拆除工作进度可控、安全有序。只要顺利度过这一关,后续事情就好办多了。”
“请省长放心,我立刻召开专题会议,全面部署落实各项筹备任务,明確责任到人、时间节点精確到小时,保证碧野湖美食城拆除现场整洁规范,绝不出现任何安全疏漏或舆情风险。”
厉刚连忙郑重保证。
掛断电话后,厉刚迅速召集市委办公室、市政府办公室、市住建局、市环保局、市公安局等相关部门主要负责人召开紧急调度会,重点围绕发言材料打磨、现场路线规划、拆除工序衔接、舆情监测应对、安保交通疏导以及媒体接待等环节,进行逐项分解与压力测试,確保万无一失。
“这次现场会安排在洪山市召开的背景,不用我多作说明,相信各位都心中有数。正是因为我们前一段时间在生態环境保护工作上有所欠缺、留下了旧帐,经过玄章省长的多方协调与努力,省委、省政府才给了我们这次改正错误、弥补不足、重塑形象的宝贵机会,我们必须以刮骨疗毒的决心、背水一战的勇气,將碧野湖美食城的拆除现场,精心打造成为全省人居环境整治工作的示范样板与標杆工程。”
厉刚目光扫过在场的所有与会人员,语气坚定地强调道:“因此,我们务必打好这场攻坚硬仗、啃下这块难啃的硬骨头,最终交出一份能让省委省政府放心、让人民群眾真正满意的整改答卷。而当前工作的核心与重心,正是商户的搬迁安置与情绪疏导工作,这一点也正是整个任务推进过程中最大的难点所在。所以,要立即成立专项维稳工作筹备组,由政法委的廖书记亲自牵头负责,统筹协调公安、信访、司法、街道等各方力量,组建『一对一』包保工作专班,对涉及的一百五十七户商户进行逐户深入摸排。特別是对那些情绪激烈、存在明显牴触心理的重点商户,必须提前研判、制定个性化的疏导与应对方案,最好能够安排专人进行驻点服务,確保在拆除当天不发生一起聚集性事件、不出现一例越级上访情况、不引发任何负面舆情。当然,为了有效预防潜在舆情风险,所有现场执法人员均需身著便衣,值守在各个关键路口与重点点位,確保现场秩序井然、群眾情绪整体平稳。”
“另外,关於拆除工作的原定时间节点也需要提前。原本计划用一周时间完成腾空、十天后进场拆除的步骤,现在为了充分展示我市坚决整改的决心与高效行动的执行力,决定从明天下午起就正式启动动工,力爭在后天下午的现场会召开时,拆除作业已经全面展开、形成声势。时间虽然非常紧迫,但我们的工作標准绝不能降低、法定程序绝不能省略、安全底线绝不能放鬆。各工作专班务必於今晚12点前,將细化后的具体实施方案报至市整改办进行匯总,市整改办则將於明早8点组织集中会审,確保所有环节都能无缝衔接、整个流程万无一失。”
会议临近尾声时,厉刚再次严肃强调:“所有参与此次行动的部门与单位,都要牢固树立『全市一盘棋』的大局思想,坚决杜绝任何形式的本位主义与推諉扯皮现象,必须以『时时放心不下』的高度责任感和『事事落实到位』的坚强执行力,全力以赴打好这场人居环境整治的攻坚战,確保现场会圆满成功、整改成效经得起歷史和人民的检验。”
隨后,与会眾人相继表態,保证坚决按照市委市政府的统一部署与要求,不折不扣地完成各自承担的各项任务。
会议结束后,政法委廖书记並未立即离开,而是特意拉著市长赵莹淇一同前去面见市委书记厉刚。
“书记,关於碧野湖美食城拆除现场的维稳任务,我想向您和赵市长再作一次专题匯报。”
廖胜呈面色凝重地说道:“据我们目前掌握的情况,商户们的牴触情绪非常强烈。原本他们对临时通知拆除却未给予任何补偿的做法已经极为不满,部分摊主甚至扬言要集体围堵市委大门。现在拆除时间又突然提前,他们的情绪无疑会更加激动,这给我们的群眾工作带来了极大的困难。我非常担心,以目前的態势,后天下午可能无法百分之百保证现场绝对平稳可控。”
“你不要跟我说这么多困难,这是死命令!我不管你採用什么方法,必须確保后天下午的现场绝对平稳、绝对可控!”
厉刚的语气异常严厉:“如果人手不足,你就从各县区抽调力量,甚至可以把各市直部门的年轻干部也抽调过去支援,但必须保证现场不出任何紕漏、不发生任何意外!”
“书记,我一定会全力以赴落实您的指示。但市里至今没有出台任何正式的补偿方案,商户们反应如此强烈,我认为也是情有可原的。我建议市里还是应该儘快拿出一套合理的赔偿方案,这样才能真正安抚住商户情绪,否则到了当天,確实有可能出现难以控制的大乱子。”
廖胜呈说著,將目光投向了赵莹淇,希望市长能出面说几句话。
“廖书记说的確实有道理。毕竟商户们前期投入了大量资金进行经营建设,如果不给予適当的財政补助,確实容易激化社会矛盾,影响我们整体工作的大局。”
赵莹淇接过话头,谨慎地说道:“当然,市財政的紧张状况您也清楚,压力確实非常大,能够动用的资金十分有限。不过我建议,还是先挤出一部分资金,用於商户的临时安置和基本补偿。这样既能向商户传递出市委市政府的诚意与温度,也能避免因补偿完全缺位而导致维稳工作陷入被动局面。”
厉刚沉默了片刻,最终表態道:“就按赵市长说的意见去落实。大的商户按照八万元的標准给予补偿,小的商户则按照三万元的標准执行。要让他们全力配合我们的工作,一旦出现拒不配合、带头闹事的情况,直接取消其补偿资格。”
廖胜呈见书记终於同意拨款,心中的压力顿时减轻了不少。毕竟,如果让他们空口白牙地去跟商户们讲大道理、做思想工作,这几乎是不可能完成的任务。虽然补偿金额可能不算多,但总比完全没有要好。
“老廖,这场硬仗中,你的责任最为重大。现场维稳工作如果做不好,那么我们之前所有的努力都將付诸东流。你必须亲自到场坐镇指挥,统筹调度公安、城管、信访等各方力量,確保每个关键点位都有专人盯守。一旦遇到闹事苗头,要第一时间控制现场、迅速带离相关人员,坚决维护现场秩序,绝不能让事態进一步发酵和蔓延。在必要的情况下,必须提前採取行动,將相关人员有效控制住,寧可提早介入处置,也绝不能拖延到事態恶化再出手,以免造成无法挽回的局面!”
厉刚书记再次以严肃的口吻强调道:“此外,必须切实做好保密工作,严格禁止向任何外部人员透露省领导即將前往碧野湖美食城考察的消息,特別是省领导视察的具体时间、详细路线以及完整的行程安排,务必確保信息不泄露、不外传。以免他们提前做准备,增加不確定的风险。”
“请书记放心,我一定亲自靠前指挥、全程现场值守,將维护稳定的责任层层压实到每一个具体环节、每一个工作岗位,確保各项工作严密部署、无缝衔接,坚决做到万无一失!”
廖胜呈挺直腰背,神情肃穆,声音沉稳而坚定地作出了表態。
与此同时,江一鸣將已担任环保厅厅长的诸葛宇峰专门请了过来,同时参会的还有省政府办公厅以及省委办公厅的相关工作人员,大家共同就后天前往洪山市召开现场会的具体方案和流程安排进行了深入细致的商討。
经过半个多小时的充分討论与交流,会议初步形成了一个较为完整的方案框架,隨后由省委办公厅负责进一步草擬详细方案,並报送省领导审阅、最终定稿。
会议结束后,江一鸣特意將诸葛宇峰厅长留了下来,其他人员则陆续离开了会场。
“诸葛厅长,到环保厅工作这段时间,还適应吗?”
江一鸣关切地询问道。
“总体適应得还算顺利,只是环保工作確实千头万绪、任务繁重,不仅涉及农村面源污染的治理,还包括工业点源的管控、黑臭水体的整治等一系列艰巨任务,再加上工作中时常会遇到一些领导干部前来说情打招呼,实际开展工作的压力確实不小。”
诸葛宇峰坦诚地说道:“不过,请省长放心,我始终牢记您对我的嘱託与期望,我一定不辜负组织的信任和您的栽培,坚决完成各项环保攻坚任务,牢牢守住生態红线,绝不鬆懈、绝不动摇。”
江一鸣点了点头,语气凝重地说道:“环保工作的確不好干,尤其是在各项制度尚未健全完善的现阶段,但越是这种时候,我们越要敢於动真碰硬、迎难而上。国家將试点工作交给东江省,正是希望我们能当好改革的探路者、制度建设的先行者。因此,我们必须在实际工作中主动发现问题,並致力於建立一套能够系统性解决问题的长效机制,使得整治成果真正具备可复製性、可推广性和可持续性。这次洪山市的现场会,就是对相关制度落地成效的一次实战检验。”
“我已经向杜书记和玄章省长作了专题匯报,明確提出將探索党政同责、一岗双责在城乡人居环境整治中的具体实践路径。只有將环保责任真正压实到相关党政主要负责人的头上,这项工作才能引起足够的高度重视。就以碧野湖美食城为例,涉及一百五十七户商户的油烟排放、污水处置以及垃圾清运等问题,必须由洪山市党政主要负责同志亲自包保负责、限期整改销號,绝不能以『歷史遗留问题』为藉口推諉塞责、拖延应付。”
“江省长,您提出的这一思路非常清晰深刻,既牢牢抓住了责任落实这个关键抓手,又紧密贴合基层治理中的痛点与难点。我相信,有了这样一套机製作为保障,今后的环保工作开展起来將会更加顺畅、更有底气。”
诸葛宇峰认真地点头回应道。
“这只是整体工作中的一环,我们还要在推进相关任务的过程中,主动发现更多潜在的问题与短板。”
江一鸣进一步阐述道:“还是以洪山市碧野湖美食城这件事为例,为什么省里先后下达了多份文件,明確要求市县一级环保部门必须牵头落实整改,却迟迟看不到明显成效?其核心原因就在於地方保护主义的干扰——地方环保部门往往只听从当地政府的指令,对上级部门的部署要求执行不到位,缺乏独立履职的权威性和刚性约束力。因此,我们必须想办法扭转这一局面,例如探索实行环保部门垂直管理与派驻监督相结合的双重管理体制,让环保监管真正摆脱地方干预,形成『上级督导下级、外部监督內部』的立体化监督格局。这件事,你回去后要深入思考,如何设计出一条可行的改革路径,既要充分考虑政策层面的可操作性,又要兼顾基层的实际承受能力,尤其要明確垂直管理后的人员、財务、物资保障机制,干部考核与任免权限的划分方式,以及派驻监督员的选派標准、履职边界和问责情形。”
诸葛宇峰迅速掏出笔记本,一边记录要点,一边稍作停顿,问道:“省里会同意我们提出的这套方案吗?”
“你不先把具体方案做出来、拿出来,怎么知道省里不会同意呢?”
江一鸣语气坚定地回应道:“当前首要的是把方案构思好、起草实,之后我会专程向玄章省长和杜书记作详细匯报,爭取推动省委常委会进行专题研究。我们可以考虑在部分市州率先开展试点,通过先行先试积累经验,待模式成熟后再向全省推广。我相信,只要改革方向正確、实施路径扎实、预期成效可期,省委省政府一定会给予全力支持。更何况,杜书记和玄章省长並非不了解地方保护主义的存在,他们比我们更清楚环保治理深层次的梗阻究竟在哪里。”
“另外,江城市之前推行的『谁污染谁治理、谁开发谁保护』的『两谁』责任制,也要及时进行系统总结,从中提炼出可复製、可推广的经验做法,並將其固化为制度性成果,为全省环保工作提供参考借鑑成果,適时在全省范围內进行推广与应用。”
“据我所了解的情况,洪山市碧野湖美食城的拆除工作確实面临不小的难度,其核心原因在於,不仅需要市財政拿出资金对受影响的商户进行合理的经济补偿,还要投入资金对因开发建设而遭受破坏的周边环境进行系统性的生態修復,这些支出累加在一起是一笔巨额的费用,仅靠洪山市本级財政实在难以独立承担。这也正是洪山市政府在此事上一再拖延、未能果断推进的重要原因之一,部分官员甚至存在这样的心態:只要自己调离了当前岗位,便无需再处理这个棘手的遗留问题,反正只要不在自己任期內引发事端即可。”
“而这种迴避责任的心理,进一步加剧了整改工作的阻力,导致当地政府普遍將环保工作视为『费力不討好』的苦差事——既难以在短期內显现政绩,又容易引发群眾不满,还需要財政持续投入资金,因此不少部门在暗中牴触、消极应付。我们必须清醒认识到这些现实问题,並著力加以解决,只有把相关体制机制障碍理顺了,环保工作才能真正顺利推动,否则环保工作便很难取得实质性成效,毕竟如果没有地方政府的积极配合与落实,上级下发再多的文件,最终也难免沦为一纸空文,难以落地见效。”
“因此,有必要参照江城的成功模式,建立健全相应的生態赔偿机制,明確『谁受益、谁出资、谁担责』的原则,將生態修復的成本合理转移到开发受益主体身上,而不是一味由当地財政兜底承担。就像碧野湖美食城这个案例,开发运营方在过去多年中赚得盆满钵满,现在省里要求对其进行整改拆除,他们却不愿承担任何费用,这种局面显然无法形成有效威慑。所以,我们应当积极探索构建『生態损害赔偿+环境信用惩戒』的双轨机制:一方面,对违规开发主体依法启动生態环境损害赔偿程序,追索其应付的修復费用;另一方面,將其环境信用评价结果纳入全省企业信用信息共享平台,並依法实施联合惩戒,限制其参与政府投资项目、土地竞拍以及获取信贷支持等。唯有通过这样的制度设计,才能切实减轻当地政府的財政压力,並倒逼各类开发主体主动履行环保责任。”
诸葛宇峰认真记录著江一鸣的讲话內容,他所提出的每一个要点,都是具有创新性的制度设计,直指当前环保治理工作中的痛点与堵点。倘若这些设想能够付诸实践,必將对全省乃至全国的环保治理格局產生深远的影响。而自己,正是最先在一线开展实践探索的具体操盘手。这对於他个人的成长与发展也是极为有利的。
“请省长放心,我回去后一定认真研究,爭取將您提出的相关制度框架总结提炼出来,並积极爭取省里的支持。”
诸葛宇峰接著说道:“我也会系统梳理其他存在的问题,研究制定相应的解决方案,努力形成可在全省乃至全国范围內推广复製、具有借鑑意义的经验样板。”
江一鸣点了点头,他目前只是提出了大致的思路和方向,具体如何落地实施、怎样细化操作,还需要依靠诸葛宇峰这样的基层实干者去摸索、试错並不断打磨完善。
等诸葛宇峰离开后,江一鸣拨通了五哥江永晨的电话。
“还在香江市那边盯著吗?”
江一鸣询问道。
“是啊,对方非常警惕,原本约定在前天见面的,但不知出於什么原因,他又临时取消了。”
江永晨说道:“我目前还在等待他们的进一步通知。”
“五哥,你这样的做法很容易引起对方的怀疑,必须换个方式和思路。下次对方再打电话约定时间时,你要表现得强硬一些。你是购买方,他是卖家,如果你不掌握主动权,总被对方牵著鼻子走,他就会觉得你这边可能有问题,从而对你更加起疑心。”
江一鸣建议道:“等他再来电时,你要明確表態,再给他最后一次机会,如果再次爽约,就將取消合作,转向其他卖家寻求购买。只有真正的买家才敢这样说话。”
“好,我明白了。之前是我太急於把他钓出来,一再让步,反而显得心虚。如果他再联繫我,我一定按你说的办,直接亮出底线。”
江永晨说道:“我只是担心,如果这样表態,他真的不同意交易了,那这条线索就断了。我听说厉文龙嘴非常硬,根本不愿意透露任何事情。”
“目前的情况是这样的:一是这个人本身確实有些固执;二是可能有人通过特殊方式,向他传递了某种暗示,让他觉得选择对抗或许对自己更有利。”
江一鸣分析道。
“好,我明白了。那我再试试看,爭取把人抓住,將相关人员绳之以法!”
江永晨说道:“你打电话来,只是为了询问进展吗?”
“还有另外一件事需要你出面处理。”
江一鸣说道:“洪山市碧野湖美食城將在后天下午举行全省人居环境整治现场推进会的观摩活动,届时省委杜书记和省长李玄章都將亲自前往。而碧野湖美食城不可能毫无阻力地启动拆除工作,必然会引发巨大的矛盾。想必洪山市目前正花费很大力气捂著这个『火药桶』,以免影响会议的顺利进行。而我正是要让这个一直被掩盖、被压抑的炸药桶彻底引爆。只有將事实真相毫无保留地揭露出来,才能真正发挥应有的作用,让省里的领导们看清问题的根源与本质,从而迫使各级相关部门彻底摆脱形式主义与官僚主义的陈旧思维模式。”
“好的,我明白了,我这就安排人手,將这一消息传递给碧野湖美食城的各位商户。”
江永晨立刻领会了江一鸣话中的深意。
“注意行事要隱蔽,千万不能暴露自己的身份。”
江一鸣再次叮嘱道。
“你放心,我绝对会做到让他们完全想不到消息是从我这里传出去的。”
江永晨语气坚定地回应道:“我马上就联繫可靠的人,让他们去具体落实这件事。”
“好的,你在那边也一定要格外注意安全,隨时保持警惕,以防卖方那边耍什么花招,或者设下圈套,对你不利,甚至可能构成人身威胁。”
江一鸣语气认真地叮嘱道。
“放心,我会小心行事,注意安全的。”
江永晨在电话那头应道,声音里透著一份沉稳。
掛断电话后,江一鸣缓缓转过身,背著手,沉默地走到窗前。他静静站立,目光穿过玻璃,凝望著楼下街道上川流不息的车水马龙,思绪却渐渐飘远,仿佛越过眼前的喧囂,投向了记忆与谋划交织的深处。
他一而再、再而三地紧盯洪山市,背后其实有著双重深意。其一,確实是要將洪山市作为一个典型来抓,通过这里的问题彻底曝光与整改,来推动全省环保工作迈上一个新的台阶。毕竟,如果没有足够大的动静,不掀起一番波澜,很难真正引起主要领导的重视,环保议题也容易在繁杂事务中被边缘化。
其二,则是他內心一个坚定的目標——要把厉刚这个人彻底整垮、连根拔除。无论是从前世厉文龙开车撞死他的女儿,导致他家破人亡的那笔血债,还是从今生厉刚在各方面表现出的所作所为来看,厉刚都像是一个深深扎根在体制內的毒瘤。他只会不择手段地攫取权力、肆意践踏规则、欺压普通百姓,这样的人留著,只会不断製造不公与悲剧。
之前几次交锋,厉刚总能一次次化解危机、侥倖脱身,但这一次,江一鸣告诉自己,绝不能再给对方任何翻盘的机会。